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关于对《彭阳县2019年农村厕所改造项目实施方案》的解读

索引正版六合开奖结果 640425014/2019-00046 文正版六合开奖结果 生成日期 2019-06-11
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县农业农村局 责任部门

政策原文:彭阳县人民政府办公室关于印发《彭阳县2019年农村厕所改造项目实施方案》的通知

根据自治区党委农办等8部门《关于推进农村“厕所革命”专项行动的实施意见》(宁农社发〔2019〕5正版六合开奖结果),自治区农业农村厅、生态环境厅、财政厅《关于印发<2019年全区农村厕所改造及污水处理项目实施方案>的通知》(宁农计发〔2019〕24正版六合开奖结果)和《彭阳县2019年农村人居环境整治行动实施方案》(彭党办发〔2019〕53正版六合开奖结果)文件精神,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示精神,牢固树立新发展理念,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,充分认识农村改厕工作的重要性、复杂性和艰巨性,先试点示范、后面上推广、再整体提升,推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化,引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯,提高农民生活质量和卫生健康水平,提升农村文明发展程度,建设清洁宜居、文明和谐的美丽乡村,切实增强农民群众的获得感和幸福感,为农村同步进入小康社会提供有力保障。

二、基本原则

(一)因地制宜,分步实施。坚持农村改厕与污水处理、村庄条件相结合的原则,合理选择厕所改造模式,宜分户则分户、宜集中则集中,能水厕不旱厕,选择具备条件、农户积极性高的作为示范村整村推进,对历年改厕项目村巩固提升,先易后难,分步实施。

(二)因户施策,农户自主。尊重农民群众的参与权、决策权和监督权,把选择权交给农民,充分尊重民意,具体改厕模式由农户自主选择,鼓励进房入院,确保改厕后易用易维护、成本低,不搞强迫命令。

(三)政府扶持,多元投入。采取区级财政补助,市县配套落实,农户自筹自建等多种方式加大投入,通过政府及社会协同发力,加快推进农村厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化。

(四)建管结合,创新机制。以农村人居环境整治示范村为单元,整体规划设计,整村推进实施,厕所粪污与生活污水处理紧密结合。鼓励各类市场主体参与建设和运维管理,探索建立农户适当付费制度,确保建成后长期稳定运行。

三、目标任务

2019年农村改厕以农村人居环境整治示范乡(村)和居民点为重点区域,优先在已建设污水处理管网、运行正常及今年新建污水处理设施的村庄建设,全县改造农户卫生厕所4800户,其中:白阳镇500户、古城镇900户、红河镇450户、新集乡550户、王洼镇400户、城阳乡900户、草庙乡300户、孟塬乡300户、冯庄乡100户、小岔乡150户、交岔乡150户和罗洼乡100户;结合乡村旅游、美丽乡村建设项目,建设农村公共厕所20座,其中:乡镇公共厕所9座,村公共厕所11座;建设畜禽粪污处理站2座。全县卫生厕所普及率明显提高。

四、建设模式及技术要求

(一)户厕建设模式

1水冲厕所。对居住相对集中、污水管网覆盖到户、具有污水处理设施的村庄,以及今年建设污水处理设施的村庄,优先安排改厕项目,建设水冲式厕所。上下水必须通畅,雨污排水管道分离,农户排水管内径不小于110毫米,选用节水型马桶,每次平均用水量3升以下,粪污通过集中化粪池或单户化粪池处理,卫生间内须有清洁取暖设施,地面、墙面瓷砖贴面,屋顶用防火材料吊顶处理。

2节水防冻型厕所。对农户居住分散、不适宜配套污水处理管网的村庄,建设节水防冻型厕所。选用节水、防冻、防臭功能的便器,以雨水为主可用自来水冲厕,每次平均用水量1升以下,便器不存水,封臭效果要好;单户选用质量达标、适宜深埋的一体式三格化粪池或利用原有沼气池改为化粪池,粪污达到无害化处理,粪液经过渗灌器自流排入果园、菜园灌溉利用;卫生间安装壁挂清洁取暖设施,地面贴砖、地脚线,墙面粉刷。

3生态型旱厕。对无污水管网、无合适位置填埋化粪池的农户,可采用粪尿分集式生态旱厕模式由新建厕房、粪尿分集式便器、粪箱和尿液渗灌排放系统组成。粪箱内置锯末、草木灰等填充物,用于生物降解处理粪污,无害化处理后作粪肥还田。尿液分离通过管道进入渗灌器,沉淀处理后自流排入果园、菜园灌溉利用。

4生物降解型厕。引进非水冲生物降解型厕所,将试验示范效果好的纳入农村改厕范围内推广建设。由无水马桶和生物反应器组成,内填充有微生物菌种的生物基料,粪尿通过微生物分解实现无害化处理。

(二)户厕建设技术要求

1.厕房尽可能在原有阳光沐浴工程洗浴间或合适的房屋内改建;无改建条件的需自建厕房,面积适宜安装相应设施,选址符合村庄规划和人居环境整治要求,并考虑化粪池的填埋和粪污清掏等因素,整体结构完整,室内清洁、无粪便暴露,基本无臭、无蝇,具备“五个一”,即一盏灯、一个篓、一卷纸、一把刷、一个桶。

2.便器宜选用白色陶瓷或不锈钢节水型便器,便器排污孔直径不小于100毫米;非水冲式厕所宜选用生物降解型旱厕。  

3.化粪池为一体式三格化粪池,总容积2立方米以上,各池容积为2:1:3;化粪池应选用无害化、防腐性能好、防渗透、使用年限长、便于维护的材料;安装前要注水检测是否渗漏,在埋装过程中必须处理好地基填层,回填时要分层回填,防止化粪池塌陷倾斜;化粪池粪渣及污水严禁直接排入雨水管道、河道或沟塘内。

4.厕所粪污实现无害化处理、资源化利用,排放符合环保要求。具体标准参照《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)执行,厕具产品质量必须符合国家或行业标准。

(三)乡村公厕建设技术要求

1.选择集镇、村部和集贸市场、移民庄点等人口集中区域建设符合当地风貌的公共厕所;公厕选址必须无地质危险,应综合考虑服务半径及给排水条件、化粪池的设置位置、清掏条件、供暖设施等因素,充分利用村部空气源热泵供暖解决村级厕所冬季取暖问题。

2.独立式公共厕所占地面积宜为60-100平方米,建筑面积宜为20-60平方米,建筑面积应按照GB/T50353的规定计算。

3.公厕室内净高要符合有关标准,室内地坪标高应高于室外地坪0.15米;内墙、地面、顶棚符合要求;便器宜选用符合GB6952规定的陶瓷便器或节水防臭型便器。

4.结构形式可采用砖砼或符合相关建筑规范要求的轻钢等新材料结构;建筑外墙材料应满足相关强度、节能要求,屋顶材料可采用树脂瓦等轻质材料。具体标准参照《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)执行。

(四)畜禽粪污处理站建设要求

畜禽粪污处理站向社会公开筛选建设主体,实行以奖代补,合同管理,企业自主运营。独立选址建设,选址应远离村庄和畜禽养殖场及有关规定的禁建区,周边有足够的农田就近还田、消纳利用,重点对农村散养畜禽粪污进行集中收纳处理,并根据实际兼顾村庄厕所粪污协同处理。粪便的收集、运输过程必须采取防扬撒、防流失、防渗漏等措施,防止二次污染。粪污要通过高温堆肥发酵等技术无害化处理,就地堆肥还田或生产有机肥。粪污处理站设计要符合《畜禽粪便贮存设施设计要求》(GB/T27622-2011)要求,建筑容积1500立方米以上,年处理粪便5000吨以上。

四、资金预算及补贴标准

项目概算总投入资金2450万元,其中:农村户用厕所建设资金1930万元,乡、村公厕建设资金490万元,畜禽粪污处理站建设资金30万元。资金来源:自治区财政补助资金1137万元,县财政筹措资金1313万元。

(一)农村户用厕所。全县计划改造户用厕所4800户,每户补助标准为4000元,共需补助资金1920万元。其中:自治区财政每户补助标准为2000元,补助资金960万元;县财政筹措资金每户补助标准为2000元,补助资金960万元。对集中配套建设厕房和大型化粪池的村庄,改造水冲厕所农户的只享受自治区财政每户补助资金2000元,县级配套资金用于大型化粪池和生活污水处理设施的配套提升。县财政安排农村户用改厕试点示范资金10万元。

(二)农村公共厕所。全县计划建设乡(镇)公共厕所9座、村公共厕所11座,乡、村公厕分别每座补助30万元、20万元(具体以工程造价和建设费用为准),共需补助资金490万元。其中:乡、村公厕自治区每座分别补助9万元、6万元,补助资金147万元;县财政筹措资金预算343万元,以实际工程结算费用拨付。

(三)畜禽粪污处理站。全县计划建设畜禽粪污处理站2座,自治区每座补助15万元,补助资金30万元;由建设主体自筹资金必须达到50%以上。

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